Ligplaats woonboot - Arrest

ABRvS 30 mei 2012, ECLI:NL:RVS:2012:BW6880, (ligplaats woonboot)

Feiten

Bij besluit van 7 december 2009 heeft het dagelijks bestuur Amsterdam Zuid aan de appellanten een vergunning verleend om met een woonboot ligplaats in te nemen in Amsterdam.

Het dagelijks bestuur heeft de door anderen daartegen gemaakte bezwaren ongegrond verklaard.

De rechtbank heeft de ingestelde beroepen gegrond verklaard, en het dagelijks bestuur opgedragen opnieuw op de bezwaren te beslissen met inachtneming van deze uitspraak. Tegen deze uitspraak hebben appellanten hoger beroep ingesteld.

ABRvS

Het dagelijks bestuur heeft uiteengezet dat de appellanten de terrasboot hebben gekocht, nadat zij van een ervaren ambtenaar van het stadsdeel de onjuiste informatie hadden verkregen dat deze zou mogen worden vervangen door een woonboot. Het dagelijks bestuur heeft die toezegging voor zijn rekening genomen en, gelet op het vertrouwensbeginsel, een afwijking van het bevriezingsbeleid gerechtvaardigd geacht. Het vertrouwensbeginsel brengt echter niet met zich dat gerechtvaardigde verwachtingen altijd moeten worden nagekomen. Daartoe is verder vereist dat bij afweging van de betrokken belangen, waarbij het belang van degene bij wie de gerechtvaardigde verwachtingen zijn gewekt zwaar weegt, geen zwaarder wegende belangen (het algemeen belang of belangen van derden) aan het honoreren van de verwachtingen in de weg staan. Ter zitting heeft het dagelijks bestuur nader toegelicht waarom het het belang van appellanten zwaarder wegend acht dan de overige betrokken belangen. Bij weigering van de vergunning zou voor appellanten aanzienlijke financiële schade ontstaan. De door wederpartijen en anderen aangevoerde belangen, die voornamelijk zijn gelegen in hun woongenot en uitzicht op de Amstel, zijn reeds meegewogen bij de vaststelling van het bestemmingsplan, dat een woonboot op de betrokken waterkavel toestaat. Voorts laat het in de Verordening op het binnenwater 2010 genoemde belang van de ordening van het water en het daarop gebaseerde bevriezingsbeleid in beginsel toe dat op de betrokken waterkavel ligplaats wordt ingenomen, bijvoorbeeld door verplaatsing van een reeds aanwezige woonboot, en wordt dat belang in zoverre niet geschaad, volgens het dagelijks bestuur.

De Afdeling is van oordeel dat, gelet op deze motivering, het dagelijks bestuur in redelijkheid aan het belang van appellanten meer gewicht kan toekennen dan aan de overige betrokken belangen, en zich in redelijkheid op het standpunt kan stellen dat het de bij hen gewekte gerechtvaardigde verwachtingen dient na te komen door het verlenen van een ligplaatsvergunning. Dat het dagelijks bestuur ook zou kunnen kiezen voor een schadeloosstelling van appellanten maakt dat oordeel niet anders. Ter beoordeling staat niet of het dagelijks bestuur ook andere keuzen kan maken, maar of het in redelijkheid deze keuze kan maken.