Inleiding Staats- en Bestuursrecht - UU - Werkgroepopdrachten 2016/2017 - Week 4

Vragen

Vraag 1

Geef van de volgende instanties aan of ze kunnen worden aangemerkt als een bestuursorgaan in de zin van artikel 1:1 van de Awb en zo ja, of het een “a-orgaan” of een “b-orgaan” betreft:

1. Gedeputeerde Staten van de provincie Utrecht

2. De Minister van sociale zaken

3. De Tweede Kamer der Staten Generaal

4. De Koning

5. De korpschef van de nationale politie

6. De directie van De Nederlandsche Bank (zoeken in de Bankwet)

Vraag 2

Schriftelijk – beslissing – bestuursorgaan – publiekrechtelijke rechtshandeling (beslissing). Geef voor elke van onderstaande beslissingen aan of het besluiten zijn in de zin van artikel 1:3 Awb:

1. Een onteigening van effectenbezitters en obligatiehouders van SNS Reaal (een bank) op grond van artikel 6.2 lid 1 Wet op het financieel toezicht.
2. Het ophalen van de vuilnis in Utrecht op maandag morgen door de gemeentelijke reinigingsdienst.
3. Het beëindigen van een inschrijving op de Universiteit Utrecht door het College van Bestuur vanwege het bepaald gedrag van een student die hem of haar ongeschikt maakt voor de uitoefening van het beroep waartoe de opleiding opleidt op grond van artikel 7.42 a Wet op het hoger onderwijs en wetenschappelijk onderzoek (dit heet: iudicium abeundi).

Antwoordindicatie 

Vraag 1

1. Ja, a-orgaan omdat de Gedeputeerde Staten van de provincie Utrecht onderdeel zijn van de staat (publiekrecht). Is de provincie utrecht een Rechtspersoons ingesteld krachs publiekrecht. ( Art. 2.1 Bw) -> kijken in de provinciewet!! Ja.
   art. 6 Bw: elke provincie heeft Gedupeerde staten, commesaris der koning, enz -> zelfstandig orgaan. Provincie zelf is geen rechtsorgaan van zichzelf, maar wel een rechtspersoon in functie in de zin van de Awb.

2. Ja, a-orgaan want de Minister van Sociale zaken is een rechtspersoon die krachtens de wet ook publiekrechtelijk is ingesteld. Hij behoort tot de staat. Minister van SZW van Nederland. Eerst kijken of de staat een rechtspersoon ingesteld krachs publiekwet is. Is de minister van sociale zaken een orgaan van Nederland? -> kijken in de grondwet. (Art. 42 lid 1) (Art.44 lid1)-> ministers een ministerie leiden. Dat de ministers opzichzelf ook een eigen functie hebben. Zie Art. 44 lid1. Ministers zijn organen van de staat en deze zijn ingesteld krachtens publiekrecht van Nederland.

3. Ja, a-orgaan omdat de Tweede Kamer der Staten-Generaal krachtens het publiekrecht is ingesteld. Nee! Neem lid 2 -> kamers der Staten Generaal zijn uitgezonderd van het publieksorgaan in de zin van de Awb. Nl is een rechtspersoon ingesteld krachtens publiekrecht, kan je de Tweede Kamer ook zo zien? In artikel 1.1 lid2 is de tweede kamer uitgezonderd van deze regelgeving. Rechterlijke instanties zijn ook uitgezonderd van rechtspersoons krachtens publiekrecht van de Awb.

4. Ja, a-orgaan koning hoort bij Nederland, orgaan ingesteld krachtens publiekrecht. Art. 42 GW -> zelfstandig binnen de staat. Er is een uitzondering op lid 2 -> die heeft de jurisprudentie eraan toegevoegd. Dus de koning is geen a-orgaan ingesteld krachtens publiekrecht. De koning is geen bestuursorgaan vanwege de jurisprudentie.

5. Ja, a-orgaan. Is de politie een rechtspersoon ingesteld krachtens publiekrecht? (zoeken in een wet) Art. 134 GW -> openbare lichamen. De politie heeft rechtspersoonlijkheid (Art. 26 politiwet 2012) -> de politie heeft rechtspersoonlijk en is actief in een door ons aangewezen gemeente. Conclusie: a-orgaan.

6. Ja, b-orgaan -> kijken in de bankwet. Nederlandse bank wat is dat voor rechtspersoon (naamloze genootschap) ingesteld krachtens privaatrecht.
   Dus geen rechtspersoon niet ingesteld namens publiekrecht. Is de directie of DNB zelf bekleed met openbaar gezag bekleed? De DNB zelf is bekleed met openbaar gezag. B-orgaan heb krachtens wettelijke voorschriften bevoegdheid gekregen krachtens publiekrecht.

Vraag 2

1. Ja, want het is een schriftelijke beslissing die onderbouwd is door artikel 6.2 lid 1 Wet op financieel toezicht. Nemer van de beslissing is de minister van financien. Hij is onderdeel van de staat. Hij is dus een rechtspersoon ingesteld krachtens publiekrecht. Art. 6.2 financieel toezicht. (publiekrechtelijks)

2. Ja, want het is schriftelijk opgesteld dat de vuilnis op maandag morgen opgehaald moet worden. Dit is vastgesteld door de gemeente. Het heeft publiekelijk belang (publieksrecht) voor alle bewoners van Utrecht. (burger – staatsorgaan (gemeente)). Nee, het wordt niet schriftelijk opgehaald. Het gaat alleen om de feitelijke handeling, niet om wat er achterzit. De handeling is geen feit besloten door de Awb.

3. Ja besluit in de zin van de Awb, er wordt door de Universiteit Utrecht, College van Bestuur schriftelijk vastgesteld waarom de student ongeschikt is geworden voor de opleiding. Het is een beslissing (wil is geuit dat hij stopt met zijn studie), rechtshandeling (voor de persoon wel, want wordt beslissing genomen dat hij de studie niet meer mag volgen), bestuursorgaan (College van Bestuur van de Unitversiteit Utrecht) -> Universiteit Utrecht heeft dat rechtspersoonlijkheid ingesteld krachtens publiekrecht? Art 1.8 lid 2 Bw, staat dat het rechtspersonen zijn. 7.42a -> toestemming gegeven mensen om hun studie af te sturen.

Aantekeningen werkgroep

2:1 BW burgemeester wel orgaan van de gemeente. -> kijken wie in het orgaan van de gemeentewet zit -> gemeentewet.

Eerst kijken is het een a-orgaan en daarna pas kijken is het b-orgaan (hebben ze bepaalde overheidstaken bv. Apk-Keuringen, dan is die persoon bezig met openbaar gezag (overheidstaak) p.95.

Lid 2. Uitzondering op de uitzondering.
tip: jurisprudentiebundel achterin worden uitspraken uitgelegd.
naam van de uitspraak mag je in de wettenbundel zetten.