Van Binsbergen (Case 33/74) - Arrest

Van Binsbergen (HvJ 03-12-1974, Zaak 33/74)

Casus

Deze zaak betreft een situatie waarin de verzoeker een gemachtigde had aangesteld voor de verdediging van zijn belangen. In de loop van de procedure verhuisde de gemachtigde van Nederland naar België. In deze zaak is de bevoegdheid om de verzoeker voor de Centrale Raad van Beroep te vertegenwoordigen betwist op grond van een Nederlandse wettelijke bepaling, In die Nederlandse bepaling staat dat alleen personen die in Nederland zijn gevestigd bij de de Centrale Raad van Beroep kunnen optreden. 

Rechtsvragen

• Staan artikelen 59 en 60 van het EEG-verdrag in de weg aan een nationale bepaling volgens welke alleen op het nationale grondgebied gevestigde personen gerechtigd zijn als procesgemachtigde voor bepaalde rechterlijke instanties op te treden.

• Hebben artikel 59 en 60 EEG-verdrag rechtstreekse werking en scheppen de artikelen rechten voor burgers die kunnen gehandhaafd voor de nationale rechter? 

HvJ

De artikelen 59 en 60 EEG-verdrag brengen mee dat een nationale wettelijke regeling de dienstverrichting door personen die op het grondgebied van een andere lidstaat zijn gevestigd, zoals in deze zaak de diensten van de gemachtigde, niet onmogelijk mag maken door het vereiste van vaste woonplaats op het eigen grondgebied, wanneer die dienstverrichting door de toepasselijke nationale wetgeving aan geen enkele bijzondere voorwaarde is onderworpen; 

De richtlijnen bij artikel 59 en 60, die inmiddels onvoorwaardelijk zijn geworden, brengen mee dat de artikelen verschillende functies moeten vervullen. Een van die functies is om de specifieke problemen op te lossen die voortvloeien uit de omstandigheid dat de gemachtigde (verrichten van diensten), doordat hij geen vaste vestiging heeft, mogelijkerwijs niet volledig onderworpen zou zijn aan de beroepsregels welke gelden in de staat waar de dienst wordt verricht. In dit geval Nederland. Uiteindelijk moesten de beperking zo veel mogelijk worden opgeheven. Dat houdt in dat de artikelen 59, eerste alinea, en 60, derde alinea rechtstreekse werking hebben mits ze voor de nationale rechter kunnen worden ingeroepen, in elk geval voor zover zij van belang zijn voor het opheffen van alle discriminaties ten opzichte van degene die diensten verricht, op grond van zijn nationaliteit of de omstandigheid dat hij woont in een andere lidstaat dan die waar de dienst moet worden verricht.