Fédération Charbonnière de Belgique (Case 8/55) - Arrest

Fédération Charbonnière de Belgique (HvJ 29-11-1956, Zaak 8/55)

Feiten

I.c. gaat het om een zaak uit november 1956 van de Belgische Steenkoolfederatie. De hoge autoriteit van de Europese Gemeenschap voor Kolen en Staal had in een beschikking een bepaalde prijsschaal ingesteld voor kolen. Dit raakte verschillende Belgische kolenmijnen.

De Belgische Steenkoolfederatie meende dat de beschikking een individuele beschikking betrof omdat de gevolgen van de prijsschaal voor Belgische kolenmijnen verschillend zou uitpakken.

Hof

Volgens het Hof is de beschikking over de prijsschaal een gedetailleerde en concrete regeling die van toepassing is op onderling verschillende situaties en een algemeen karakter heeft.

Een eisende partij is bevoegd om in geval van algemene beschikkingen een beroep te doen tot nietigverklaring tegen de beschikking indien het meent dat er sprake is geweest van "detournement de pouvoir”. Volgens het Hof maakt een instelling misbruik van de bevoegdheid die haar toekomt, als zij hiermee andere doelstellingen nastreeft dan diegene waarvoor de bevoegdheid is verleend.

Het Hof oordeelt: “Indien het verdrag bepaalt dat de particuliere ondernemingen het recht bezitten de nietigverklaring ener algemene beschikking te eisen ter zake van ‘”detournement de pouvoir” te haren opzichte, dan betekent die, dat haar niet het recht is toegekend op andere grond in te stellen. Het verdrag bevat geen enkele aanduiding waaruit zou mogen worden afgeleid, dat aan de particuliere ondernemingen een recht op controle van de “grondwettelijkheid” der algemene beschikkingen wordt toegekend: immers het betreft hier handelingen van quasi-legislatieve aard uitgaande van een publiek gezag en normatieve kracht “erga omnes” hebbende. Indien artikel 33 van het verdrag een beroepsrecht toekent, strekkende tot nietigverklaring van een algemene beschikking wegens “detournement de pouvoir” t.o.v. een onderneming, dan betreft dit een uitzonderingsgeval hetwelk zijn verklaring vindt in de omstandigheid, dat hier een individueel element aanwezig is, dat als zodanig overweegt. Voor de ontvankelijkheid van het beroep tot vernietiging ener algemene beschikking is het voldoende, dat de eisende partij formeel een te haren opzichte begane “detournement de pouvoir” stelt, zulks met vermelding der gronden waaruit volgens haar deze “detournement de pouvoir” voortvloeit. De vraag of het middel van “detournement de pouvoir” gegrond is behoort tot het onderzoek ten principale”.

Kern

Het Hof heeft in dit arrest het evenredigheidsbeginsel als een algemeen geaccepteerd rechtsbeginsel verwoord.