Bayerische HNL (Cases 83 & 94/76, 4, 15 & 40/77) - Arrest

Bayerische HNL (HvJ 25-05-1987, Zaken 83 en 94/76, 4, 15 en 40/77)

Feiten

Het Hof van Justitie had een verordening over de verplichting tot aankoop van magere melkpoeder (bedoeld voor verwerking in diervoeder) ongeldig verklaard omdat de verplichting tot aankoop tegen een zo onevenredig hoge prijs was opgelegd. Hierdoor was er sprake van een discriminerende lastenverdeling in de landbouwsector.

I.c. betoogden de verzoeksters dat zij schade hadden geleden door de inmiddels via een prejudiciële procedure ongeldig verklaarde verordening. Daarom eisten zij schadevergoeding van de Raad en van de Commissie.

Wetgevende handelingen kunnen tot aansprakelijkheid van de Unie leiden, als sprake is van een voldoende gekwalificeerde schending van een ter bescherming van particulieren gegeven hogere rechtsregel. In deze zaak moet het Hof dan oordelen over het criterium van de voldoende gekwalificeerde schending.

Hof van Justitie

Het Hof hanteert een strenge maatstaf. Het Hof oordeelt dat aansprakelijkheid voor normatieve handelingen alleen kan worden aangenomen als de betrokken instelling de grenzen van haar bevoegdheid op klaarblijkelijke en ernstige wijze heeft overschreden. Als gevolg daarvan zullen particulieren binnen redelijke grenzen de negatieve gevolgen van een normatieve handeling van de Unie moeten dragen.

Kern: bij de uitvoer van het gemeenschappelijk landbouwbeleid geldt een ruime discretionaire bevoegdheid. De Gemeenschap kan alleen aansprakelijk worden gesteld, als de betrokken instelling de grenzen van haar bevoegdheden klaarblijkelijk ernstig heeft miskend. I.c. was de schending van de hogere rechtsregel “onvoldoende gekwalificeerd” omdat de gevolgen niet ernstig genoeg waren om een vergoeding te krijgen op basis van artikel 288 lid 2 EG- Verdrag.