ABRvS 19 augustus 1999, Jurisprudentie-bundel SBR. Ars Aequi 2011, p. 381 (winterbewaarprei)
Feiten
I.c. ging het om de situatie dat de belanghebbende pas in beroep bepaalde bewijsstukken had aangevoerd ter onderbouwing van haar stelling dat zij winter-bewaar-prei verbouwde.
Deze bewijsstukken, veilinggegevens en nota’s van het koelhuis, behoorden tot het bewijsdomein of de aanvoerplicht van de belanghebbende omdat het ging om een aanvraag en om bescheiden waarover de belanghebbende redelijkerwijs de beschikking kon krijgen. Op grond van artikel 4.2 lid 2 Awb moet de belanghebbende deze stukken verschaffen aan het bestuursorgaan.
De rechtbank houdt rekening met deze stukken en vernietigt de beslissing op bezwaar.
Het hoger beroep van het bestuursorgaan beperkt zich tot de vraag of de bewijsstukken al dan niet te laat zijn ingebracht.
ABRvS
Het bestuursorgaan heeft volgens de Afdeling wel de verplichting de belanghebbende actief voor te lichten over te leveren bewijzen. Als het bestuursorgaan dit niet doet, dan mag de belanghebbende niet tegengeworpen worden geen bewijs geleverd te hebben dan wel in een later stadium met bewijzen te komen.
De afdeling geeft aan dat het bestuursorgaan wel om de bewijsstukken had verzocht, maar er is niet gebleken dat dit verzoek betrekking had op het aantonen dat winter-bewaar-prei werd verbouwd. Daarom was het dan ook niet voor belanghebbende duidelijk (noch had het voor haar duidelijk behoren te zijn) dat werd verzocht om bewijsstukken om aan te tonen dat belanghebbende winter-bewaar-prei teelde. Er was nog voldoende gelegenheid geweest voor het bestuursorgaan om deze bewijsstukken op te vragen. Omdat niet aan de voorlichtingsplicht was voldaan, kan belanghebbende in beroep voor het eerst de betreffende stukken inbrengen.
Conclusie
De bewijslast viel binnen het bewijsdomein van de belanghebbende, maar het bestuursorgaan had niet voldaan aan de daarbinnen voor hem geldende voorlichtingsplicht en daarom mocht de belanghebbende in beroep toch nog bewijsstukken overleggen die de teelt van winter-bewaarprei bewees.
