Staat / Kabayel - Arrest

Staat / Kabayel (HR 18-02-1994, ECLI:NL:HR:1994:ZC1267)

Casus

Asielzoeker Kabayel is voor de tijd van één jaar een verblijfsvergunning verleend. Gedurende enige tijd heeft hij dan op grond van de ROA-regeling recht op verblijf in een asielzoekerscentrum. Daarna moet hij in Nederland zelf op zoek gaan naar andere woonruimte. Als die tijd gekomen is, beslist de Staat in mei `92 dat hij het asielzoekerscentrum moet verlaten. Hij weigert en tekent beroep aan bij de ARRS. De Staat vordert bij de burgerlijke rechter in kort geding ontruiming, slechts stellende dat het niet opvolgen van de "beschikking" van mei `92 jegens de Staat een onrechtmatige daad is.

Rechtsvragen

1. bevoegdheid burgerlijke rechter en handhaven algemeen belang

2. formele rechtskracht beschikkingen terwijl een administratieve rechtsgang aanhangig is

3. toepassing tweewegenleer

Hoge Raad

1. Noch voor de bevoegdheid, noch voor de ontvankelijkheid van de op art. 6:162 BW gegronde vordering, strekkende tot het verkrijgen van een bevel, is vereist dat de Staat aan die vordering een civielrechtelijk belang ten grondslag legt. Nodig is slechts dat voldaan is aan de eis van een voldoende belang, zoals deze eis tot uiting is gebracht in art. 3:303 BW.

2. Als tegen de beschikking bij een administratieve rechter beroep is ingesteld, dient de burgerlijke rechter in kort geding in aanmerking te nemen welke uitspraak op het beroep bij de administratieve rechter mag worden verwacht, en zal hij na deze prognose de belangen van partijen bij toewijzing, respectievelijk weigering van de gevraagde voorziening in zijn beoordeling kunnen betrekken. Daarin ligt besloten dat hij niet van de regelmatigheid en rechtmatigheid van de in beroep aangevochten beschikking mag uitgaan, zonder dat hij zulks tevens op zijn verwachtingen omtrent de uitslag van dit beroep grondt. Mogelijk is voorts dat de belangen van degene jegens wie een voorlopige voorziening wordt gevraagd, in vergelijking met de andere betrokken belangen, zo zwaar wegen dat de uitslag van het beroep dient te worden afgewacht en die voorziening op die grond dient te worden geweigerd.

3. De Staat kon de ontruiming niet langs bestuursrechtelijke weg afdwingen. Daarom levert een kort geding tot ontruiming geen onaanvaardbare doorkruising op van de administratiefrechtelijke rechtsgang.