HvJ zaak C-27/04 Commissie t. Raad Jur. 2004 p. I-6649 - Arrest

Feiten

Het EG-Verdrag noemt een procedure bij buitensporige tekorten, die als doel heeft de betrokken lidstaten aan te sporen en desnoods te dwingen, het vastgestelde tekort te verminderen. Met name de Raad moet erop toezien, dat de lidstaten de begrotingsdiscipline in acht nemen.

Met de buitensporigtekortprocedure kunnen er aan de lidstaten sancties worden opgelegd.

Op aanbeveling van de Commissie heeft de Raad besloten dat er in Duitsland en Frankrijk een buitensporig tekort bestond. Tegen Duitsland en Frankrijk is de buitensporigtekort-procedure van artikel 104 EG ingeleid. De Raad heeft hierop aan de lidstaten aanbevelingen gedaan in een conclusie, in tegenstelling tot het advies van de Commissie om de lidstaten aan te manen maatregelen te treffen om het tekort te verminderen. De Commissie heeft hierop beroep ingesteld bij het Hof en verzocht om de besluiten van de Raad om niet op de aanbevelingen van de Commissie in te gaan en de conclusies van de Raad nietig te verklaren.

Hof van Justitie

Het Hof merkt allereerst op dat het verzuim van de Raad om door de Commissie aanbevolen besluiten te nemen, niet kan leiden tot voor beroep vatbare handelingen in de zin van artikel 230 EG.
 

Het Hof stelt dat wanneer de Commissie de Raad aanbeveelt besluiten zoals i.c. te nemen en binnen de Raad de vereiste meerderheid niet wordt bereikt, geen besluit in de zin van het Verdrag wordt genomen, ook niet stilzwijgend. Het Hof stelt dus vast dat de niet-vaststelling door de Raad van de door de Commissie aanbevolen besluiten geen handeling vormt die vatbaar is voor beroep tot nietigverklaring. Het verklaart dit onderdeel van het beroep dan ook niet-ontvankelijk.

Stilzitten van een instelling wordt niet gezien als een impliciet of fictief weigeringsbesluit en valt om daarom onder artikel 232 EG.
 

Het Hof concludeert met betrekking tot de conclusies van de Raad, dat deze in de buitensporigtekort-procedure over beoordelingsruimte beschikt maar zich niet kan onttrekken aan de regels die hij zichzelf heeft opgelegd. Het Hof concludeert dat de Raad zich bij het nemen van de conclusies niet aan de regels van het EG-verdrag betreffende aanbevelingen heeft gehouden.