Grenzen van volledige heroverweging en het passeren van gebreken - Arrest

Grenzen van volledige heroverweging en het passeren van gebreken (ABRvS 24-02-2016, ECLI:NL:RVS:2016:439; AB 2016, 134)

Casus

Aan het primaire besluit, inhoudende de weigering om appellant in te schrijven op een briefadres, ligt (enkel) ten grondslag dat appellant beschikt over een woonruimte. Aan het besluit op bezwaar, inhoudende de handhaving van het primaire besluit, ligt ten grondslag dat appellant onvoldoende inlichtingen heeft verstrekt. Het college heeft appellant hangende het bezwaar ten onrechte niet expliciet in de gelegenheid gesteld alsnog voldoende inlichtingen te verstrekken (artikel 7:11 lid 1 jo. 3:2 Awb). Leidt deze schending tot vernietiging van de aangevallen uitspraak?

ABRvS

Deze schending leidt niet tot vernietiging van de aangevallen uitspraak. De rechtbank had dit gebrek immers met toepassing van artikel 6:22 Awb mogen passeren, aangezien aannemelijk is dat appellant hierdoor niet is benadeeld.

Hiertoe wordt overwogen dat appellant op het eerste aanvraagformulier bij de vraag op welk adres dan wel adressen hij de komende zes maanden verblijft en voor hoe lang hij daar verblijft vier adressen heeft ingevuld. Op het tweede aanvraagformulier heeft hij op deze vraag geantwoord: ‘Overal en nergens. Hoe moet ik weten zonder huis waar ik de komende 6 maanden slaap. Sowieso buiten op straat.’ Ter zitting bij de rechtbank heeft het college wat betreft de te verschaffen inlichtingen toegelicht dat indien appellant aangeeft dat hij onder de brug slaapt, het college wil weten onder welke brug zodat het dat kan controleren. Met die informatie kan vervolgens worden onderzocht of appellant daadwerkelijk geen woonadres heeft. Appellant heeft hierop geantwoord dat iemand die geen dak boven zijn hoofd heeft, niet kan zeggen dat hij de komende maand onder brug X slaapt. Appellant heeft een zwervend bestaan. Het is pluk de dag en hij kijkt wel waar hij komt aldus appellant ter zitting bij de rechtbank. In zijn hoger beroepschrift, waarin appellant zich onder meer richt tegen het oordeel van de rechtbank betreffende de inlichtingenverplichting, heeft hij evenmin voornoemde inlichtingen verstrekt. Appellant heeft gelet hierop, hoewel daartoe in de gelegenheid te zijn gesteld, naar het oordeel van de Afdeling onvoldoende inlichtingen verstrekt over zijn feitelijke verblijfplaatsen.

Ook indien het college appellant deze gelegenheid zou hebben geboden voorafgaand aan het besluit op bezwaar, had het college zich derhalve naar het oordeel van de Afdeling op het standpunt mogen stellen dat appellant onvoldoende inlichtingen heeft verstrekt over zijn feitelijke verblijfplaatsen en hij daarom geen recht heeft op een briefadres.