Collectieve actie politie tijdens voetbalwedstrijd - Arrest

Collectieve actie politie tijdens voetbalwedstrijd (Vzr. Rb. Leeuwarden 30 maart 2012; LJN BW1159)

Casus:

Onderhandelingen over een nieuwe cao voor de politie hebben tot ‘dusverre’ nog niet tot overeenstemming geleid. Om hun eisen kracht bij te zetten kondigen de politiebonden collectieve acties aan, waaronder een werkonderbreking tijdens de voetbalwedstrijd SC Cambuur - FC Zwolle. De wedstrijd kan daardoor niet rekenen op volwaardige ondersteuning door politie-eenheden. De Politieregio Fryslân vordert in kort geding een verbod op de staking: de wedstrijd valt in de hoogste risicocategorie en kan niet zonder politie-inzet gespeeld worden; afgelasten van deze wedstrijd is geen alternatief omdat de supporters dan acties tegen de politie en/of de gemeente zullen uitvoeren.

Rechtbank:

De aangekondigde staking valt binnen het bereik van artikel 6 lid 4 ESH. Het stakingsrecht kan worden ingeperkt als sprake is van zwaarwegende omstandigheden in de zin van artikel G lid 1 ESH, zoals de bescherming van de openbare orde en de (nationale) veiligheid. Dergelijke omstandigheden doen zich voor.

Weliswaar is het begeleiden van een voetbalwedstrijd geen essentiële dienstverlening van de politie, maar dat ligt anders waar het gaat om het handhaven van de openbare orde en veiligheid in het algemeen. De politieregio heeft voldoende aannemelijk gemaakt dat het zonder voldoende politiebegeleiding uitvoeren van deze voetbalwedstrijd onaanvaardbare risico’s voor de openbare orde en veiligheid met zich brengt. Het afgelasten van de wedstrijd is geen behoorlijk alternatief omdat de voor deze situatie opgestelde risicoanalyse eveneens een onaanvaardbaar risico voor de handhaving van de openbare orde en veiligheid inhoudt. Die risicoanalyse is door de politiebonden onvoldoende gemotiveerd weersproken. De veiligheidsgaranties zoals die door de politiebonden zijn genoemd, komen onvoldoende tegemoet aan de te verwachten risico’s, nu deze garanties te algemeen zijn geformuleerd en onvoldoende waarborg bieden voor de mogelijkheid om de wedstrijd te laten doorgaan zonder begeleiding.

Er zijn derhalve zodanig grote problemen voor de openbare orde en veiligheid te verwachten, zowel bij het doorgaan als bij het afgelasten van de wedstrijd, dat de staking als disproportioneel moet worden aangemerkt.